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岐山县蔡家坡建制镇示范试点工作接受中期核查评估

2016年11月23日   来源:陕西省财政局

  2016年9月21日-29日,财政部驻陕西省财政监察专员办事处来岐山对蔡家坡建制镇示范试点工作进行中期核查评估。专员办一行三人通过查资料、审账薄、看项目及走访群众,详细地对蔡家坡国家级建制镇示范试点资金使用和项目实施进展等情况进行审查,并从以下五个方面对蔡家坡建制镇示范试点工作给予肯定。

  一是能够按照《中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法》及市县《一事一议资金管理办法》、《一事一议项目管理办法》管理试点资金,设专账专户,实行县级集中报账方式,按照试点资金规定的范围进行列支,财务报账手续齐备,资金使用符合相关法规,项目实施符合规定程序。

  二是从深化行政体制改革入手,2015年岐山县委、县政府出台《关于进一步理顺岐山县和蔡家坡经开区及蔡家坡镇三者关系的通知》和《关于进一步明确蔡家坡经开区和蔡家坡镇职责及运行规则的通知》,进一步理顺县、区、镇关系,真正形成了对上对外高度统一、对下对内各有分工的管理体制;选派35名优秀干部担任蔡家坡镇(经开区)各局室局长(主任)助理;县级职能部门包抓蔡家坡镇10个重点村;县16个部门73项事权下放;调整财税体制“划分收支、核定基数、超收分成”的财政管理体制;交叉任职等改革措施,提升了行政管理效率,构建高效服务型政府,对蔡家坡镇高效发展奠定了坚实基础。

  三是通过基础设施建设,城镇规模初步形成。按镇区规划,对区域内水、电、路、气、通信等基础设施建设;岐山大道提升改造、蔡家坡西片区截污、渭北东路(西段)拓宽改造、人民路提升改造等工程建设正在加紧施工;更新改造区内公交线路6条新增70个公交站牌,44辆公交车全部安装IC卡刷卡系统;建立校际联盟,引进优秀校长和教师9名;建设蔡家坡教育中心、中心医院、体育馆、北坡公园等公共设施;市容市貌整治,农村环境治理,因地制宜打造一批景观带、生态廊道和园林绿化等工程,优化生态环境;对农村环境治理,配备垃圾清运车14辆,购置垃圾清运设备187台件,打造美丽乡村,绿化街道、硬化路面、刷白墙体、修建花坛、修建中心,加快城乡一体化建设;建成区面积14.8平方公里,“三纵五横一环”的城市主框架已初步形成。目前,已吸纳城市人口12.6万人,城镇化率达到57%。

  四是三级公共服务平台建设成效初显。建成使用的镇公共服务中心,设有便民服务大厅、财税服务大厅、党群服务大厅、信访接待大厅、法律援救中心、多功能培训中心等窗口,全面开启高效的便民服务模式;2个社区公共服务站已基本完成基础建设,尚未完善办公设备配备、信息平台搭建、便民服务窗口等配套设施建设;8个村级公共服务点为村民开展行政事务代办、卫生服务、图书阅览、日间养老、劳动(农业)技术培训等服务,实行“全程代办员制”的运作机制,让村民就近享受了公共服务。从建制镇示范试点建设项目的开展和专项试点资金使用情况来看,项目进展顺利,项目的实施取得了突出的成绩。

  五是创新投融资体制,促进城镇持续发展。转变单一的政府融资模式,包装推进PPP融资,打造融资平台,成立陕西蔡家坡城市建设有限公司和陕西西岐投资开发有限公司,通过多种方式,拓宽融资渠道,筹措建设资金,保障建设资金,提升基础设施承载能力。

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