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我省岐山县蔡家坡镇建制镇示范试点工作扎实推进

2015年12月17日   来源:陕西省财政局

  全国建制镇示范试点工作开展以来,我省严格按照国家三部委的文件要求,细化完善实施方案,加大工作推动力度,使全省建制镇示范试点工作初步取得了阶段性成效。特别是岐山县蔡家坡镇,紧紧围绕“行政管理体制机制创新、打造三级公共服务体系”两大重点,积极推进实施,试点工作取得了实质性进展。

  一是行政管理体制改革基本理顺。在将蔡家坡经开区和蔡家坡镇高度融合、由原来的“镇区并行”调整为“镇区合一”、明晰机构设置、实现精简高效的基础上,按照“能放则放、责权统一”的思路,已将涉及16个县直部门的73项事权分别下放到镇区,并在产业发展、规划建设、项目投资等方面全面扩大蔡家坡镇的管理权限,提升了镇级发展经济、加强社会管理的调控能力,使群众办事更加方便快捷,同时也为企业发展创造了良好的投资环境。

  二是三级公共服务体系初具雏形。蔡家坡镇按照“统一规划、全面覆盖、功能完善、便民利民”的原则,计划在3年内投资3730万元,建成镇级公共服务中心1个,社区公共服务站2个,中心村公共服务点8个。公共服务体系以“政务超市,一站服务”、“三级体系,通行通办”、“标准流程、同质服务”、“职权分离,动态监测”为特色,实现对镇区、社区服务中心及村级公共服务的全面覆盖。目前,镇公共服务中心回购协议已经签订;2个社区公共服务站改造工程正在建设之中;8个村级公共服务点的新建或改造工程已基本完工,预计今年三级公共服务平台硬件建设将全部完工。

  三是财政管理体制有效调整。研究制定了《岐山县对蔡家坡镇(经开区)财政体制调整方案》,在分税制的大框架下,实行“划分收支、核定基数、超收分成”的财政管理体制,将蔡家坡地区收入超收部分的85%予以返还,支持蔡家坡率先发展。对涉及蔡家坡社会事务方面的公共投入资金,由相关部门按照“财随事走”的原则,分配下达蔡家坡镇和蔡家坡经开区,确保蔡家坡社会事务投入与县级同步增长。

  在此基础上,蔡家坡镇还采用PPP模式和设立的城市建设有限公司,创新投融资体制;通过优化资源配置,加快城镇基础设施建设;突出蔡家坡西部汽车和零部件加工配送中心、机械制造基地的功能,加快发展特色产业;以数字化城镇门户网站、政务公示、民情民意沟通等6大系统,推进三级公共服务平台信息化建设,力争使该镇建制镇示范试点工作全面整体推进,取得更大进展。

  目前,我省宝塔区河庄坪镇和户县秦渡镇的试点工作也正在有条不紊地积极推进。

 

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